開(kāi)欄的話(huà)：

　　退役軍人事務(wù)廳（局）長(cháng)，作為本區域本系統主要負責人，他們每天在干些什么、想些什么、忙些什么？他們的甘苦、喜憂(yōu)、壓力、困惑又是哪些？這些廳（局）長(cháng)到底是怎樣的一群人？

　　在全黨大興調查研究之風(fēng)的當下，中國退役軍人·全媒體記者深入各地，跟隨廳（局）長(cháng)調研的步伐，近距離體驗觀(guān)察他們一天的工作和生活，全天候傾聽(tīng)他們的心聲、體會(huì )他們的感受，將所見(jiàn)所聞?dòng)涗浵聛?lái)。從本期起，特別推出“跟著(zhù)廳（局）長(cháng)去調研”專(zhuān)欄。

跟著(zhù)廳（局）長(cháng)去調研

出鏡人：廖發(fā)銀

中國退役軍人·全媒體記者　呂高排

廖發(fā)銀對隨行的工作人員講：

“對退役軍人和其他優(yōu)撫對象反映的問(wèn)題，

不能‘無(wú)視’，

要設身處地想他們所想；

不能‘無(wú)感’，

要誠心實(shí)意急他們所急；

不能‘無(wú)為’，

要齊心協(xié)力幫他們所需。”

　　時(shí)間：2023年6月9日

　　地點(diǎn)：山東濟南

　　07：00

　　廖發(fā)銀準時(shí)到了單位。此前，他一直堅持騎自行車(chē)上班，風(fēng)雨無(wú)阻，自行車(chē)、雨衣、防雨公文包是他的標配。“從家到單位9公里的路程，45分鐘準時(shí)到達。一來(lái)鍛煉了身體，二來(lái)節能環(huán)保不堵車(chē)。”好幾次，他裹著(zhù)雨衣出現在電梯里，很多同事愣是認不出來(lái)。可是2022年12月由副廳長(cháng)晉升為廳長(cháng)后，廖發(fā)銀遇到新問(wèn)題：騎自行車(chē)去參加一個(gè)全省大會(huì )，被保安擋在門(mén)外。其他廳主要領(lǐng)導都有公務(wù)車(chē)，可以自由出入，只有他“格格不入”。廖發(fā)銀只好“就范”。

　　早餐后，廖發(fā)銀直接去了辦公室。機關(guān)上班時(shí)間是8：30，他對這個(gè)時(shí)間沒(méi)有概念。按照日程安排，他今天會(huì )全天進(jìn)行調研，一些瑣碎的日常工作，只好利用空檔時(shí)間處理。

　　08：30

　　比約定時(shí)間提前5分鐘，廖發(fā)銀帶領(lǐng)省退役軍人事務(wù)廳辦公室主任馬文、雙擁處處長(cháng)張同華以及濟南市退役軍人事務(wù)局的工作人員等候在濟南革命烈士尋親中心門(mén)口。這是廖發(fā)銀第7次到這里來(lái)，前6次中有3次是參加活動(dòng)，有3次是他采取“四不兩直”的工作方法，悄無(wú)聲息直接到了現場(chǎng)。

　　“他不喜歡看‘花瓶’。”濟南市退役軍人事務(wù)局局長(cháng)韓延才介紹，廖廳長(cháng)調研，向來(lái)堅持奔著(zhù)問(wèn)題去、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、對著(zhù)問(wèn)題改。按照他的工作特點(diǎn)，這么熟悉、這么成熟的地方，他肯定不來(lái)。他要騰出更多精力，到最基層，到有問(wèn)題的地方，幫助他們提升工作水平。“今天湖北省退役軍人事務(wù)廳領(lǐng)導前來(lái)參觀(guān)交流，點(diǎn)名要看烈士尋親中心，他需要陪同。”韓局長(cháng)告訴記者。

　　小有名聲的濟南革命烈士尋親中心確實(shí)已是“花瓶”。2021年初，時(shí)任副廳長(cháng)的廖發(fā)銀和濟南市退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導一起，籌劃成立尋親中心，開(kāi)通24小時(shí)尋親熱線(xiàn)，組建尋親工作專(zhuān)班，摸索出“提取、鑒定、比對、篩查、核對、確認”的工作流程。尋親工作人員奔赴省內14個(gè)市70余個(gè)村鎮，行程2.2萬(wàn)余公里，幫68名無(wú)名烈士找到了家。

　　“濟南革命烈士尋親中心已經(jīng)成為各地參觀(guān)見(jiàn)學(xué)的必選項目，這里的一草一木、一點(diǎn)一滴都有廖廳長(cháng)的心血。”韓延才說(shuō)，“他眼光獨特，每一次都給我們提出很多建議，讓我們不斷完善，這才有了今天的完美呈現。這項工作開(kāi)展之初，大家的想法也不一致，有人說(shuō)，烈士犧牲時(shí)都很年輕，沒(méi)有子女，父母又早已過(guò)世，即使找到，也是關(guān)系較遠的后輩。費這么大的勁、花這么多的錢(qián)，為烈士尋親不值得。廖廳長(cháng)當兵33年，沒(méi)有上過(guò)戰場(chǎng)，但從內心里崇敬浴血奮戰的革命前輩。他情緒非常激動(dòng)地說(shuō)：‘他們不是沒(méi)名，他們的名字應該閃耀在中華民族的史冊上！對為國犧牲、為民犧牲的英雄烈士，我們要永遠懷念他們。’就是在廖廳長(cháng)堅定的思想感染下，我們欠烈士的賬，在一步步償還。”

　　等客人的時(shí)間，廖發(fā)銀把濟南市退役軍人事務(wù)局的工作人員叫到一起，對烈士尋親工作提出自己的意見(jiàn)：“時(shí)間不等人，大家要集中精力，與時(shí)間賽跑，搶救式推進(jìn)，今年9月24日是濟南解放75周年紀念日，我們要為最近找到親人的19名烈士舉行第二次立碑儀式，在全社會(huì )營(yíng)造‘崇尚英雄、緬懷英烈’的濃厚氛圍。我們要像舉行首次立碑儀式一樣，邀請社會(huì )各界一起，共同見(jiàn)證英雄烈士‘無(wú)名’變‘有名’的光榮時(shí)刻；組建護棺隊伍，統一著(zhù)裝，莊嚴鄭重地護送烈士棺槨；在每一位烈士的棺槨上覆蓋鮮紅的國旗，請烈士親人親手揭開(kāi)；請公安交警部門(mén)警車(chē)開(kāi)道，動(dòng)用鐵騎國賓護衛車(chē)隊全程護送；為烈士們奏唱國歌、敬獻花籃、拋撒花瓣，用最高的禮儀，讓這些國家功臣體體面面地展示在泉城人民面前，讓偉大的英雄精神鼓舞泉城人民奮勇向前……”熾烈的驕陽(yáng)下，廖發(fā)銀那花白的頭發(fā)、晶瑩的汗珠、堅毅的目光，讓人感受到這位退役軍人工作者的無(wú)限熱情和澎湃激情。

　　10：00

　　濟南軍休大廈，總建筑面積超過(guò)3.2萬(wàn)平方米，可以為4500多名軍隊離休退休老干部、退休士官和無(wú)軍籍職工的老年教育、文體活動(dòng)等提供便利。同時(shí)，這里也是濟南市退役軍人數字中心、一體化數字化精準化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，是1330支退役軍人志愿服務(wù)隊的大本營(yíng)。廖發(fā)銀介紹：“我們根據軍休干部的不同年齡、不同愛(ài)好等，在內部分別設置了籃球、羽毛球、乒乓球、棋牌等活動(dòng)項目，建設了健身房、衛生所、閱覽室、書(shū)畫(huà)院等場(chǎng)所，開(kāi)辦了濟南老年大學(xué)軍休干部分校。真正實(shí)現‘老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )’。”

　　67歲的軍休干部李昌平認出廖發(fā)銀后，停下手中揮舞的球拍，上前熱情握手。

　　“還有什么不到位的地方？直說(shuō)。”廖發(fā)銀快言快語(yǔ)。

　　“很好！以前用的暖水瓶是塑料的，總漏水，弄得地上水漬漬的。我們提了意見(jiàn)，立即就換了。”李昌平說(shuō)。

　　“還有呢？”廖發(fā)銀說(shuō)話(huà)全是簡(jiǎn)單的短句，不拐彎，直奔主題。

　　“真沒(méi)有了。”李昌平答。

　　廖發(fā)銀對隨行的工作人員講：“對退役軍人和其他優(yōu)撫對象反映的問(wèn)題，不能‘無(wú)視’，要設身處地想他們所想；不能‘無(wú)感’，要誠心實(shí)意急他們所急；不能‘無(wú)為’，要齊心協(xié)力幫他們所需。”

　　14：00

　　“變了啊，很漂亮。”下午的調研由廖發(fā)銀主導。在歷城區退役軍人服務(wù)中心，歷城區退役軍人事務(wù)局局長(cháng)禚紅武迎出門(mén)來(lái)，廖發(fā)銀卻沒(méi)有按他的手勢直接進(jìn)門(mén)，而是徑直走到服務(wù)中心側面。“建設這個(gè)服務(wù)中心的第7天，廖廳長(cháng)一聲沒(méi)吭就登了門(mén)，那時(shí)候側面還沒(méi)有完工，破破爛爛的。”禚紅武見(jiàn)大家好奇，主動(dòng)上前解釋。

　　走進(jìn)服務(wù)中心，迎面可見(jiàn)墻上有一組老英雄的照片，旁邊附有一個(gè)二維碼。廖發(fā)銀掏出手機，掃了一下，立即跳出老兵李慶水的基本信息、光榮事跡和視頻資料。他并不急著(zhù)走，而是把整個(gè)視頻看完，直言不諱地點(diǎn)出問(wèn)題：“這位老兵是1953年赴朝作戰的，文字解說(shuō)他參加了多場(chǎng)‘戰役’，那時(shí)主要戰役已經(jīng)結束，用‘戰斗’更準確一些。”禚紅武頻頻點(diǎn)頭：“我們馬上改。”

　　調研中，廖發(fā)銀始終走在最前面，根本不按工作人員的指引前行。在心理咨詢(xún)室，廖發(fā)銀請工作人員解釋墻上“白水鑒心”四個(gè)大字的意思，新到的工作人員沒(méi)說(shuō)清楚。“清澈的水能照見(jiàn)人的心，形容人心像明凈的水一樣純潔。”他不客氣地說(shuō)，“這可不行，下次要記牢，不能被老兵問(wèn)倒。”

　　在一樓數字化管理系統檔案室，廖發(fā)銀用手動(dòng)和電動(dòng)的方式分別開(kāi)啟檔案柜，穿梭在兩米多高的柜體中間，翻閱老兵紙質(zhì)檔案。禚紅武悄悄說(shuō)：“這里原來(lái)是一個(gè)倉庫，放著(zhù)七七八八的東西。按最初的設計，這個(gè)重達2.24噸的檔案庫是放在4樓的。當時(shí)正裝修，到處灰塵彌漫，廖廳長(cháng)一個(gè)人來(lái)了，一眼看出問(wèn)題：這么沉重的東西運輸不便，承重也怕出問(wèn)題，不能放4樓！現在看來(lái)，幸虧他發(fā)現得早，要不然真是個(gè)大麻煩。”

　　廖發(fā)銀隨機點(diǎn)了一位工作人員，請她查一查退休預警。她在電腦上查詢(xún)后說(shuō)：“今年歷城區共有4位退役軍人達到60歲，這4位中有1位農村籍退役軍人可以享受兵齡每年54元的補貼。”廖發(fā)銀當場(chǎng)表?yè)P：“這個(gè)做法值得肯定，老兵本人不一定記得，作為工作人員，我們要清楚，不能讓他的尊崇‘延期’。”他又點(diǎn)開(kāi)一位老兵的資料，發(fā)現上面加了水印，點(diǎn)點(diǎn)頭，“保密這根弦，一刻也不能放松，對塵封已久的老檔案要像保護文物那樣妥善保管。”

　　15：30

　　走進(jìn)郭店街道之前，廖發(fā)銀要求所有人員戴好口罩：“老人家94歲了，不能有任何閃失。”李家莊園3號樓2單元601室，抗美援朝老兵李慶水正穿著(zhù)掛滿(mǎn)軍功章的舊軍裝，站在門(mén)口迎候。廖發(fā)銀快步走上前，雙手握著(zhù)老人的手，將他攙扶進(jìn)屋，讓他端坐在沙發(fā)正中間。“我是專(zhuān)門(mén)為您老人家服務(wù)的，您不用這么客氣。”

　　“老人家1948年入伍，是一名重機槍手，參加過(guò)解放戰爭中的濟南戰役、青即戰役、淮海戰役、解放東山島戰役以及抗美援朝戰爭，立下過(guò)很多戰功。1957年他復員回家，在李家莊東村擔任了23年的村黨支部書(shū)記。中華人民共和國成立70周年慶祝大會(huì )致敬方隊里，老人家是其中一員。”廖發(fā)銀對李慶水的情況了如指掌。

　　廖發(fā)銀：“您一頓吃多少飯？”

　　李慶水：“一個(gè)饅頭，或者滿(mǎn)滿(mǎn)一碗面條。”

　　廖發(fā)銀：“現在還出門(mén)散步嗎？”

　　李慶水：“自己去村里拿報紙。”

　　李慶水面色紅潤，身板硬朗，除了耳朵有些背，身體非常健康。廖發(fā)銀臉上綻開(kāi)笑容：“不自己來(lái)看看，總是放心不下，現在我心里踏實(shí)多了！”他拿過(guò)老人有些陳舊的助聽(tīng)器，反反復復看了又看：“咱們給老人家換一副，要最好的。”隨行的濟南市退役軍人事務(wù)局工作人員記下來(lái)：“我們馬上落實(shí)。”

　　大家已經(jīng)離開(kāi)李慶水家了，廖發(fā)銀又回過(guò)頭，徑直走到一位婦女身邊：“您是老人家的兒媳吧？”見(jiàn)對方點(diǎn)頭，他接著(zhù)說(shuō)：“老人家是黨和國家的寶貴財富，照顧好老人家是義不容辭的責任，要是照顧不周，我可要找你說(shuō)理的哦。”

　　16：45

　　在山東藍貝思特教裝集團股份有限公司會(huì )議室一落座，廖發(fā)銀就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“作為山東省首批瞪羚企業(yè)、山東省制造業(yè)隱形冠軍的塑造者，你和你的戰友為教學(xué)行業(yè)提供了現代化的多媒體教學(xué)設備和智能教學(xué)軟硬件，還榮獲第二屆全國退役軍人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽第一名，很了不起。我們這次來(lái)，就想看看還有哪些需要助力的地方，合力讓企業(yè)進(jìn)一步做大做強。”

　　董事長(cháng)、退役軍人李清波剛想翻開(kāi)材料匯報，廖發(fā)銀說(shuō)：“材料我們帶回去認真看，說(shuō)說(shuō)你有什么困難。”李清波臉上頓時(shí)浮出一絲難色：“我們的產(chǎn)品銷(xiāo)售到31個(gè)省（自治區、直轄市）以及歐洲、北美洲、非洲等地區。隨著(zhù)發(fā)展壯大，現在的場(chǎng)地已經(jīng)不能滿(mǎn)足需求，非常需要一個(gè)更大的場(chǎng)地；還有，現在很難找到合適的銷(xiāo)售人員，不知道退役軍人事務(wù)部門(mén)有沒(méi)有好的辦法？”

　　廖發(fā)銀沒(méi)有直接回答，而是側過(guò)身，和身邊人員耳語(yǔ)了一番，之后說(shuō)：“你是百年書(shū)寫(xiě)革命的創(chuàng )新者，我們有多少力出多少力。我們前不久建成13萬(wàn)平方米的山東省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地——濟南中心，專(zhuān)門(mén)為你們創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新搭建平臺載體，那里都是你的戰友，我們給你留出足夠的場(chǎng)地；退役軍人吃苦耐勞、執行力強，非常適合做銷(xiāo)售，我們給你專(zhuān)門(mén)搞一場(chǎng)招聘；濟南還有很多軍休干部，他們書(shū)法繪畫(huà)才能都很出眾，讓軍休書(shū)法家在這里邊寫(xiě)邊介紹產(chǎn)品，效果會(huì )更好。”

　　李清波站起來(lái)，立正，敬禮，臉上充滿(mǎn)感激。

　　22：30

　　穿著(zhù)寬松的背心短褲，半躺在沙發(fā)上讀報。忙碌一整天后，這是廖發(fā)銀最休閑的時(shí)候。不管社會(huì )多么發(fā)達，廖發(fā)銀獲取信息的渠道，首選人民日報、解放軍報等黨報。他覺(jué)得，黨媒的每一篇稿件，都經(jīng)過(guò)億萬(wàn)雙眼睛檢視，值得信賴(lài)。他把一篇題為《初心保質(zhì)保鮮貴在持久滋養》的言論剪下來(lái)，貼到剪貼本上。從當兵開(kāi)始，他就養成了學(xué)報、用報、剪報的習慣，堅持到現在，已經(jīng)剪了厚厚的19本。他之所以把這些佳作留下來(lái)，是要等到閑暇時(shí)精讀。廖發(fā)銀經(jīng)常跟機關(guān)干部講，一個(gè)人一輩子都要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，用寬肩膀干事，靠真本事成事。好文章不能一看了之，要反復看、反復學(xué)、反復記，融入自己的血液，變成自己的東西，不光可以提升自己，還可以幫助別人。

　　“馮老兵的事已經(jīng)得到妥善處理，特此報告。”手機“嘀”了一聲，廖發(fā)銀打開(kāi)一看，連忙坐起來(lái)。

　　微信是正在聊城市莘縣掛職的省服務(wù)中心副主任鮑懷亮發(fā)來(lái)的。擔任廳長(cháng)之后，所有寄給廖發(fā)銀的信，他照單全收。每月50封上下，都是他自己拆、自己看、自己批。有些是批給有關(guān)處室掌握情況，有些是必須回復辦理結果，有些是和大家商量改進(jìn)工作方式方法。大調研開(kāi)始后，各處室梳理上來(lái)的問(wèn)題，他也要一一過(guò)問(wèn)。就在8天前，廖發(fā)銀查看了馮老兵反映的問(wèn)題：他1988年1月退役后，在濟南一家企業(yè)自主就業(yè)，后轉為合同工，如今臨近退休年齡，打算將兵齡合并到工齡中，卻找不到服役檔案（他的戶(hù)籍地東阿縣顧官屯鎮于2010年7月劃歸聊城市高新區，相關(guān)退役軍人檔案于2005年5月由東阿縣人武部交接至顧官屯鎮武裝部，后又轉交退役軍人事務(wù)部門(mén)）。

　　廖發(fā)銀將問(wèn)題批給服務(wù)中心立即辦理。鮑懷亮聯(lián)系東阿縣退役軍人事務(wù)局后找到了檔案。檔案存在姓名記錄較多且不統一的問(wèn)題：檔案記載中名字出現三種同音不同字的情況，無(wú)一和現有身份證、戶(hù)籍信息相同，確實(shí)無(wú)法認定為同一個(gè)人。東阿縣退役軍人事務(wù)局針對馮老兵家庭情況、家人信息、不同年月的事件節點(diǎn)，通過(guò)村級和他同期戰友進(jìn)行詳細調查了解，將檔案內的信息與他自述的信息進(jìn)行反復對比，排除了冒名頂替、重名等可能。在村級出具證明、馮老兵本人作出說(shuō)明、辦理退休手續的檔案管理部門(mén)出具提檔函后，老兵得以順利辦結退休手續。